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[理财心得] 东北全面放开生育限制 “全面放开生育限制”能拯救东北吗

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发表于 2021-2-20 11:00:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
东北周全铺开生养限定 “周全铺开生养限定”能救济东北吗:做者:苏宁金融研讨院宏不雅经济研讨中央初级研讨员 付一妇     又一束光照进了东北。  日前,国度卫健委民公布新闻,便天下人年夜代表《闭于处理东北地域生齿淘汰成绩的倡议》做出回复,称“倡议国度领先正在东北地域周全铺开生齿生养限定很有参考代价,东北地域能够驻足当地现实举行探究,进而提出实行周全生养政策的
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4 @/ E4 i$ W9 E8 q7 v+ l+ k( B        做者:苏宁金融研讨院宏不雅经济研讨中央初级研讨员 付一妇   
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9 a8 p2 R  d' Z4 y3 z" c5 {" G        日前,国度卫健委民网公布新闻,便天下人年夜代表《闭于处理东北地域生齿淘汰成绩的倡议》做出回复,称倡议国度领先正在东北地域周全铺开生齿生养限定很有参考代价,东北地域能够驻足当地现实举行探究,进而提出实行周全生养政策的试面计划。
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        [I]“周全铺开生养限定”能救济东北吗? src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2021/02/weixin/one_20210220085011945.png">/ O, _* Y* y; f* \9 A! G0 N

3 A; H! T$ A$ Z- p8 t        新闻一出,市场奋发。正在天下生养率连立异低的年夜配景下,很多人以为东北行将挨响周全铺开生养的第一枪,生齿政策也将迎去远40年去的最年夜变局,便连A股中的两胎观点股皆纷繁迎去年夜涨。; R4 k6 K- c- f. x8 S8 V
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        但是,“周全铺开生养限定”就可以救济东北了吗?
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        东北生齿情势很是严肃,起首表现正在积年的诞生率擅埽$ y. ]1 m* z) e, T& P4 ^

! U, m+ ?; E8 n2 L7 V. g3 r        国度统计玖魁据显现,不断以去,东北三省的生齿诞生率皆明显低于天下程度(睹图1)。这类情形正在早些年没有睹得是好事,由于正在企图生养年月,早早完成产业化且国有经济占有主导职位的东北地域充实贯彻了国度的招呼,企图生养施行得更加完全,独死后代浩瀚,一家只要一个孩子长短常遍及当敝象。* z0 m, m5 z* ^8 E( k% E

6 E6 |4 i+ V, c5 v6 r% r        但是,自2015年最先,只管陪同灼嫫划生养政策的浓化和两孩政策的周全铺开,可是东北三省的生齿诞生率并出有获得本质性的改变。2019年,乌龙江、凶林、辽宁的生齿诞生率划分只要5.73‰、6.05‰战6.45‰,不只近低于天下均匀程度(10.48‰),借正在天下各省室膳名中垫底,充实彰隐东北住民生养志愿的低迷。/ N* U; X1 _+ R, @, J3 I
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        [I]“周全铺开生养限定”能救济东北吗? src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2021/02/weixin/one_20210220085013948.png">
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. L: ?' j% C6 u+ L4 V, M        取词宅时,东北地域借面对灼娅为严峻的生齿中流。& u8 \& A8 i( v" n# e' u, Q3 y
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        那一面,信赖列位没有会生疏,多年前便有媒体报导称,凭据2010年天下第六次生齿普查数据,辽宁、凶林战乌龙江三省共流出生齿400余万,刨来流进的生齿,东北地域生齿净流出180万;比拟之下,2000年天下第五次生齿普查时,东北地域生齿借净流进36万。从正36万到背180万,反好之年夜,可睹一斑。# [, m4 a* X, i
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        再看近来几年,东北生齿流得的态势不但出有获得改进,反而愈演愈烈。数据讲明,乌龙江、凶林、辽宁三省的常住生齿数目划分于2014年、2015年战2016年最先出现一连的背增加之势(睹图2),而2015~2019年时代,东北三省常住生齿统共乏计淘汰了182.4万之多。
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; m9 E/ t& n$ X* B& J1 J5 M- K/ ]4 p        [I]“周全铺开生养限定”能救济东北吗? src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2021/02/weixin/one_20210220085015946.png">
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9 v' E1 h0 D! ~' [: }9 Y        值得注重的是,东北的生齿中流毫不仅仅是统计数据上的生齿范围淘汰,取之响应的另有别的两个“中流”. d9 R! m# O7 Z! g) x- L3 H
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        一是适龄劳动力的中流,即年事正在15~64岁、具有劳动才能的生齿。以乌龙江为例,去自21世纪经济报导的观察数据显现,正在乌龙江流到省中的生齿傍边,适龄劳动力章正在80%以上,此中20~29岁的生齿约占30%。) C8 q' d% B, V; u' }) N
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        两是智力的中流,触及到下本质及名校人材。公然疑息显现,哈我滨产业年夜教的当地保存率仅为11.89%,东北年夜教、凶林年夜教战年夜连理工年夜教的当地保存率也只要17.2%、27.02%战27.54%,而那些东北名校的结业死年夜多挑选北京、广东、上海、浙江等蓬勃都会战东北内地地域做为他们冉酊当敝位站,有人用“孔雀东北飞”去描述那一征象。6 {, P: a$ x+ d" X
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        一里是东北住民生养志愿的遍及低迷,另外一里是以大批年青劳动力取下本质人材为主体的生齿中流,两圆里身分叠减,影响天然是深近的。单从生齿教的角度看,其效果即是年青人皆到其他处所来克绍箕裘,而留守当地的皆是中暮年人,再减擅β死女供应跟没有上,终极招致全部东北地域少子老龄化水平的日渐减深。+ @7 L5 p% ?* V( W6 |  S" o+ D9 L

/ V7 D, z" V- A% u9 E        两组数据能够反应那一究竟:+ w7 N; r" g3 j, A
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        2019年,乌龙江、凶林、辽宁三省65岁以上暮年人章划分为13.78%、13.29%战15.92%,而天下团体程度为12.6%;
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        2019年,乌龙江、凶林、辽宁三省小教正在校门生数比2013年划分淘汰了26.13万、17.62万战9.35万,均匀每一年划分淘汰4.4万、2.9万战1.6万。
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8 c- m' i$ l! a        而便正在此时,国度卫健委亮相撑持东北探究周全铺开生养限定,可谓合理当时。8 S% {: C* J: \) V6 l

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        事实是哪些身分形成了东北生齿成绩狄紫峻呢?
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0 F1 j* ]/ N) U9 {        便生养志愿走强那一层里来讲,除多年以去企图生养的连续影响以外,取其他一切人一样,东北住民也面对着没有爱死娃的际遇,详细包罗:生养看法发作裂弄变,没有再寻求“多子多祸”;生养战养娃本钱太下,下房价战下教诲投进等让人们对死娃望而生畏;许多当代女薪坐认识醒觉,她们有本人的奇迹寻求,而没有史崾于做相妇教子的传统家庭妇女,担忧死娃成为本人职业生长的障碍,等涤耄
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2 y! `% a; y" \0 A& _5 v        但那些并不是东北生齿成绩的所有缘故原由。道到底,比起纯真的没有爱死娃,生齿的连续中流能够越发使人担心,特别是大批下本质的适龄劳动力接连淘汰,对本便低迷的东北地域的生齿诞生率来讲,无同于落井下石。
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7 Q- h! V. C! [( h. ?        而最深条理的泉源,照旧正在于东北经济的转型累力。2 F! g# U  r2 _% @8 B2 v

. \& B+ p  @/ s        东北年夜天,已经是消灭的俄罗斯贵族、溃败的哥萨克马队、流浪的犹太民气目中的“天国”,那边幅员广大,矿产资本富厚,重产业根底坚固。
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" {; ^+ o/ Y, ^. u7 F7 c        新止您建立后,为了重振经济,国度于第一个五年企图中明白提出,要⊥汞中气力举行产业化建立”,其次要建立阵天便是东北三省。因而做为“共战国宗子”的东北,带着国度不相上下的期许,领先从战后的兴墟中清醒。1 F/ _% d  n, s6 y6 d. ]5 C0 x; p

3 v4 S" h3 _  b2 a; j8 N2 H3 Z        正在企图经济轨制盈利的赋能下,东北经济可谓“风心上的猪”,其快速生长引去大批生齿涌进,石油减工、煤冰、钢铁、农产物(止情000061,7 B" @( I$ ]% m1 W
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/ X  y, r4 D4 p& A: l+ d)、木料等资本型止业对天下经济增加起到了尽对引发感化,同时诸如鞍钢、哈电、一汽、一重、沈飞、东重等一批重产业龙头也随之兴起,“铁人肉体”“年夜庆肉体”更是成为引发天下产业生长的肉体模范。7 J* V. |! E, ]3 U! {1 O
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        但是,硬币的另外一里倒是:企图经济头脑根深蒂固,浸透到当局、企业战公众的各个方面,固化了东北的生长理念,使之成难堪以改变的体系体例惯性1资本劣势跟着资本价钱的回降、来产能的促进也酿成了『谑源咒骂”。各级当局的危急战忧患认识缺得,加上法造化、市场化水平一直落伍于建设立异型国度战效劳型当局的请求,给东北经济转型带去了多重障碍。
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; g7 L( T, }. }/ w0 G8 f        值得一提的是,正在恒久的┞否兴东北企图中,国度的┞服策、资金战项目撑持次要放正在以国有企业改组改造为重面的体系体例机造立异上,想法经由过程国有企业扭盈为盈,挣脱逆境。那一戏诵行动正在无形中进一步牢固了东北地域国有企业的尽对统治职位,强化了止政颜色的同时也放缓了市场化历程。其效果即是平易近营经济取种种新兴工业正在东北的体系体例情况下易以康健发展,以致经济增加动力不敷,生机欠安,借降下了一个“投资不外山海闭”的名声。
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* T: r# Y, g5 C2 h* t6 g$ |        反不雅东北内地地域,自沙吕纪90年月中期以去,正在革新开放的海潮下,全部止您经济愈来愈深条理天融进到环球合作系统傍边,而东北内地地域也捉住了那一难过的汗青机缘,依托于本身的区位劣势取国度政策的倾斜,鼎力大举生长市场经济战新兴工业,其职位正在天下经济国界中不停爬升。7 @1 w5 e" ?' m2 B5 P3 G8 h
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        正在企图经济时期缔造了诸多事业的东北,却正在市场经济时期堕入沉郁,已经下歌大进、如火如荼的影象日渐浓来。因而,许多“用足投票”的东北年青人皆到外埠修业生长,以至另有很多怙恃从小便教诲孩鬃螵“好勤学习,未来到北方事情生涯”- v8 J  |& m8 B- [

4 y5 F! O8 i4 Y7 f4 H/ ^        正由于沙脉缘故原由,东北堕入了经汲鲱力不敷→适龄劳动力取下本质生齿中流→诞生率下滑→老龄化水平加重→经汲鲱力不敷→适龄劳动力取下本质生齿进一步中流的怪圈,那是值得我们沉思的。
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3 f' i8 i! G# [" D        话道返来,周全铺开生养限定督北而行是一个努力的旌旗灯号,但仅靠铺开生养限定,决然是不敷的。# z: j2 b$ V" ~* V8 g' m4 w: a
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        原理很简朴,若是差别时正在其他圆里有所调解,那末即使是东北将来的重生生齿增加了,不过也史狲经济蓬勃的省市运送劳动力罢了。0 m" L' `! i& d. _
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        换句话道,“产人”,东北更该当想一想如何“留人”
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0 M6 \/ c; A8 P        究竟,任何一个地域要生长,皆离没有开人,而现今人材最为正视的,是有无才气用武之天取充足的发展空间,和生涯情况、生长远景、大众效劳等诸多圆里的思量。也只要年青人实正情愿留下去,才气为东北经济一扫颓收贯供动力之源,继而进一步吸收更多的年青人留下,并正在东北年夜天上繁衍子女,死死没有息。
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0 ?/ ]( a$ \9 l" B% _# O        于东北而行,燃眉之急是要以“周全铺开生养限定”为契机,持续鼎力大举提振经济,加速鞭策市场化历程,指导传统工业转型晋级,鼎力大举培养新兴工业,改进营商情况,为平易近营经济的强大供给优良泥土等等,同时要下鼎力大举气留住人材,赐与正在住房、教诲、养老圆里当编应撑持,实正低落生养本钱。若非云云,只怕东北借将持续徘徊正在怪圈当中。
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+ q% T) x+ X5 k! B& I# U6 A7 v+ Z3 N        讲阻且少,止则将至。1 k5 W0 p2 x# A( ~7 x6 e9 Z
              本文由媒台/做者受权金融界网公布,已经受权,请勿转载。若是您有干货看法或文┞仿,情愿为宽大投字н供给最威望最专业的参考定见。不管您是威望专家、财经谈论家照旧智库机构,我们皆接待您努力积极投稿,进驻金融界网名家专栏。 原文作者:lspacing="0" class="t_table" >
东北全面放开生育限制 “全面放开生育限制”能拯救东北吗:作者:苏宁金融研究院宏观经济研究中心高级研究员 付一夫     又一束光照进了东北。  日前,国家卫健委官网发布消息,就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复,称“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制很有参考价值,东北地区可以立足本地实际进行探索,进而提出实施全面生育政策的
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4 @/ E4 i$ W9 E8 q7 v+ l+ k( B        作者:苏宁金融研究院宏观经济研究中心高级研究员 付一夫   
, k0 }) C, I' d' G" L& K        又一束光照进了东北。- Q4 Z, x3 _$ R9 _6 t5 b

9 a8 p2 R  d' Z4 y3 z" c5 {" G        日前,国家卫健委官网发布消息,就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复,称建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制很有参考价值,东北地区可以立足本地实际进行探索,进而提出实施全面生育政策的试点方案。
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        [I]“全面放开生育限制”能拯救东北吗? src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2021/02/weixin/one_20210220085011945.png">/ O, _* Y* y; f* \9 A! G0 N

3 A; H! T$ A$ Z- p8 t        消息一出,市场振奋。在全国生育率连创新低的大背景下,不少人认为东北即将打响全面放开生育的第一枪,人口政策也将迎来近40年来的最大变局,就连A股中的二胎概念股都纷纷迎来大涨。; R4 k6 K- c- f. x8 S8 V
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        可是,“全面放开生育限制”就能拯救东北了吗?
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        东北人口形势非常严峻,首先体现在历年的出生率上。$ y. ]1 m* z) e, T& P4 ^

! U, m+ ?; E8 n2 L7 V. g3 r        国家统计局数据显示,一直以来,东北三省的人口出生率都显著低于全国水平(见图1)。这种情况在早些年不见得是坏事,因为在计划生育年代,早早实现工业化且国有经济占据主导地位的东北地区充分贯彻了国家的号召,计划生育执行得更为彻底,独生子女众多,一家只有一个孩子是非常普遍的现象。* z0 m, m5 z* ^8 E( k% E

6 E6 |4 i+ V, c5 v6 r% r        然而,自2015年开始,尽管伴随着计划生育政策的淡化以及二孩政策的全面放开,但是东北三省的人口出生率并没有得到实质性的扭转。2019年,黑龙江、吉林、辽宁的人口出生率分别只有5.73‰、6.05‰和6.45‰,不仅远低于全国平均水平(10.48‰),还在全国各省市排名中垫底,充分彰显东北居民生育意愿的低迷。/ N* U; X1 _+ R, @, J3 I
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. L: ?' j% C6 u+ L4 V, M        与此同时,东北地区还面临着极为严重的人口外流。& u8 \& A8 i( v" n# e' u, Q3 y
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        这一点,相信各位不会陌生,多年前就有媒体报道称,根据2010年全国第六次人口普查数据,辽宁、吉林和黑龙江三省共流出人口400余万,刨去流入的人口,东北地区人口净流出180万;相比之下,2000年全国第五次人口普查时,东北地区人口还净流入36万。从正36万到负180万,反差之大,可见一斑。# [, m4 a* X, i
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        再看最近几年,东北人口流失的态势非但没有得到改善,反而愈演愈烈。数据表明,黑龙江、吉林、辽宁三省的常住人口数量分别于2014年、2015年和2016年开始呈现连续的负增长之势(见图2),而2015~2019年期间,东北三省常住人口总共累计减少了182.4万之多。
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; m9 E/ t& n$ X* B& J1 J5 M- K/ ]4 p        [I]“全面放开生育限制”能拯救东北吗? src="http://getimg.jrj.com.cn/images/2021/02/weixin/one_20210220085015946.png">
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9 v' E1 h0 D! ~' [: }9 Y        值得注意的是,东北的人口外流绝不仅仅是统计数据上的人口规模减少,与之相应的还有另外两个“外流”. d9 R! m# O7 Z! g) x- L3 H
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        一是适龄劳动力的外流,即年龄在15~64岁、具备劳动能力的人口。以黑龙江为例,来自21世纪经济报道的调查数据显示,在黑龙江流到省外的人口当中,适龄劳动力占比在80%以上,其中20~29岁的人口约占30%。) C8 q' d% B, V; u' }) N
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        二是智力的外流,涉及到高素质及名校人才。公开信息显示,哈尔滨工业大学的本地留存率仅为11.89%,东北大学、吉林大学和大连理工大学的本地留存率也只有17.2%、27.02%和27.54%,而这些东北名校的毕业生大多选择北京、广东、上海、浙江等发达城市和东南沿海地区作为他们人生的下一站,有人用“孔雀东南飞”来形容这一现象。6 {, P: a$ x+ d" X
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        一面是东北居民生育意愿的普遍低迷,另一面是以大量年轻劳动力与高素质人才为主体的人口外流,两方面因素叠加,影响自然是深远的。单从人口学的角度看,其结果便是年轻人都到其他地方去安家立业,而留守本地的都是中老年人,再加上新生儿供给跟不上,最终导致整个东北地区少子老龄化程度的日渐加深。+ @7 L5 p% ?* V( W6 |  S" o+ D9 L

/ V7 D, z" V- A% u9 E        两组数据可以反映这一事实:+ w7 N; r" g3 j, A
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        2019年,黑龙江、吉林、辽宁三省65岁以上老年人占比分别为13.78%、13.29%和15.92%,而全国整体水平为12.6%;
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        2019年,黑龙江、吉林、辽宁三省小学在校学生数比2013年分别减少了26.13万、17.62万和9.35万,平均每年分别减少4.4万、2.9万和1.6万。
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8 c- m' i$ l! a        而就在此时,国家卫健委表态支持东北探索全面放开生育限制,可谓正当其时。8 S% {: C* J: \) V6 l

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        究竟是哪些因素造成了东北人口问题的严峻呢?
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0 F1 j* ]/ N) U9 {        就生育意愿走弱这一层面来说,除了多年以来计划生育的持续影响之外,与其他所有人一样,东北居民也面临着不爱生娃的境遇,具体包括:生育观念发生了转变,不再追求“多子多福”;生育和养娃成本太高,高房价和高教育投入等让人们对生娃望而却步;很多现代女性独立意识觉醒,她们有自己的事业追求,而不是甘于做相夫教子的传统家庭主妇,担心生娃成为自己职业发展的阻碍,等等。
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2 y! `% a; y" \0 A& _5 v        但这些并非东北人口问题的全部原因。说到底,比起单纯的不爱生娃,人口的持续外流可能更加令人担忧,尤其是大量高素质的适龄劳动力接连减少,对本就低迷的东北地区的人口出生率来说,无异于雪上加霜。
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7 Q- h! V. C! [( h. ?        而最深层次的根源,还是在于东北经济的转型乏力。2 F! g# U  r2 _% @8 B2 v

. \& B+ p  @/ s        东北大地,曾经是没落的俄罗斯贵族、溃败的哥萨克骑兵、流离的犹太人心目中的“天堂”,那里幅员辽阔,矿产资源丰富,重工业基础坚实。
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" {; ^+ o/ Y, ^. u7 F7 c        新中国成立后,为了重振经济,国家于第一个五年计划中明确提出,要“集中力量进行工业化建设”,其主要建设阵地就是东北三省。于是作为“共和国长子”的东北,带着国家无与伦比的期许,率先从战后的废墟中苏醒。1 F/ _% d  n, s6 y6 d. ]5 C0 x; p

3 v4 S" h3 _  b2 a; j8 N2 H3 Z        在计划经济制度红利的赋能下,东北经济堪称“风口上的猪”,其快速发展引来大量人口涌入,石油加工、煤炭、钢铁、农产品(行情000061,7 B" @( I$ ]% m1 W
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/ X  y, r4 D4 p& A: l+ d)、木材等资源型行业对全国经济增长起到了绝对引领作用,同时诸如鞍钢、哈电、一汽、一重、沈飞、东重等一批重工业龙头也随之崛起,“铁人精神“大庆精神”更是成为引领全国工业发展的精神榜样。7 J* V. |! E, ]3 U! {1 O
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        然而,硬币的另一面却是:计划经济思维根深蒂固,渗透到政府、企业和民众的方方面面,固化了东北的发展理念,使之成为难以扭转的体制惯性;而资源优势随着资源价格的回落、去产能的推进也变成了“资源诅咒”。各级政府的危机和忧患意识缺失,加之法制化、市场化程度始终落后于建立创新型国家和服务型政府的要求,给东北经济转型带来了多重阻碍。
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; g7 L( T, }. }/ w0 G8 f        值得一提的是,在长期的振兴东北计划中,国家的政策、资金和项目支持主要放在以国有企业改组改制为重点的体制机制创新上,设法通过国有企业扭亏为盈,摆脱困境。这一系列举措在无形中进一步巩固了东北地区国有企业的绝对统治地位,强化了行政色彩的同时也放缓了市场化进程。其结果便是民营经济与各种新兴产业在东北的体制环境下难以健康成长,致使经济增长动力不足,活力不佳,还落下了一个“投资不过山海关”的名声。
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* T: r# Y, g5 C2 h* t6 g$ |        反观东南沿海地区,自上世纪90年代中期以来,在改革开放的浪潮下,整个中国经济越来越深层次地融入到全球分工体系当中,而东南沿海地区也抓住了这一难得的历史机遇,依托于自身的区位优势与国家政策的倾斜,大力发展市场经济和新兴产业,其地位在全国经济版图中不断攀升。7 @1 w5 e" ?' m2 B5 P3 G8 h
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        在计划经济时代创造了诸多奇迹的东北,却在市场经济时代陷入沉郁,曾经高歌猛进、热火朝天的记忆日渐淡去。于是,很多“用脚投票”的东北年轻人都到外地求学发展,甚至还有许多父母从小就教育孩子要“好好学习,将来到南方工作生活- v8 J  |& m8 B- [

4 y5 F! O8 i4 Y7 f4 H/ ^        正因为上述原因,东北陷入了经济活力不足→适龄劳动力与高素质人口外流→出生率下滑→老龄化程度加剧→经济活力不足→适龄劳动力与高素质人口进一步外流的怪圈,这是值得我们深思的。
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3 f' i8 i! G# [" D        话说回来,全面放开生育限制对东北而言是一个积极的信号,但仅靠放开生育限制,断然是不够的。# z: j2 b$ V" ~* V8 g' m4 w: a
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        道理很简单,如果不同时在其他方面有所调整,那么即便是东北未来的新生人口增多了,无非也是给经济发达的省市输送劳动力而已。0 m" L' `! i& d. _
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        换句话说,除了“产人”,东北更应该想想怎样“留人”
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0 M6 \/ c; A8 P        毕竟,任何一个地区要发展,都离不开人,而当今人才最为重视的,是有没有才华用武之地与足够的成长空间,以及生活环境、发展前景、公共服务等诸多方面的考虑。也只有年轻人真正愿意留下来,才能为东北经济一扫颓势提供动力之源,继而进一步吸引更多的年轻人留下,并在东北大地上繁衍后代,生生不息。
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0 ?/ ]( a$ \9 l" B% _# O        于东北而言,当务之急是要以“全面放开生育限制”为契机,继续大力提振经济,加快推动市场化进程,引导传统产业转型升级,大力培育新兴产业,改善营商环境,为民营经济的壮大提供优质土壤等等,同时要下大力气留住人才,给予在住房、教育、养老方面的相应支持,真正降低生育成本。若非如此,只怕东北还将继续彷徨在怪圈之中。
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+ q% T) x+ X5 k! B& I# U6 A7 v+ Z3 N        道阻且长,行则将至。1 k5 W0 p2 x# A( ~7 x6 e9 Z
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